——在2015年城投集團年中工作大會上的講話

任連璋

2015年8月3日  

　　同志們：

　　今年上半年，面對復雜多變的宏觀經濟形勢，城投集團按照市委、市政府的總體要求和工作部署，緊緊圍繞年初制定的工作目標，適應新常態，調整新路數，立足轉型轉制，弘揚城投精神，堅持變中求新，樹立十大理念，著力十大調整，強化十大管理，在平臺建設、項目推進和內部管理上均取得了重大突破，各項工作都取得了新的進展。

　　一、上半年工作總結

　?。ㄒ唬┐_立了集團中長期發展的新理念、新定位、新思路、新目標、新精神和新品牌。2014年5月新一屆董事會成立后，正逢國家出臺了43號文件，其核心內容就是取消融資平臺政府融資功能，并且嚴格限制融資規模。宏觀形勢的趨緊，再加上其他一些客觀因素，集團當時的形勢到了懸崖地步。在市委、市政府的積極關心和大力支持下，我們及時提出了集團轉型轉制的要求。今年上半年又在集團的理念、定位、思路、目標、精神和品牌建設方面，做了大量調研論證等基礎性工作。這些問題看上去好像比較虛，但實際上對集團發展特別是中長期發展至關重要。所謂“轉型”，就是由單純的融資—建設，轉向融資、投資、建設和運營。平臺主要是做項目，現在改做企業，這是根本性的變化，是由平臺載體向市場主體轉變。過去是一個平臺，現在是一個企業。“轉制”，就是由行政體制轉向市場機制，按市場規律辦事，按市場規律配置資源。“轉型轉制”牽涉到集團發展的大方向，在去年工作的基礎上，今年我們又組織了新一輪調研，聘請了全國知名的蘇亞金誠事務所，幫助我們一起謀劃有關集團發展的大框架、大體系。一是理念方面。我們一直在進行調研論證：是繼續做平臺，還是做競爭產業的企業；如何保持企業平穩和永續發展；如何解決老債和新債的關系，等等。經過認真調研，我們選擇堅持既做平臺，又做企業；一手抓平臺建設，一手抓產業發展。二是集團定位方面。前不久，市委、市政府作出了國企改革的重要決策，將城投集團定位為“以承擔政府項目投資建設為主的功能類企業，為城市綜合運營商和服務商”，并明確將市政公投、房投并入城投，還要給城投注入資源和資產。改革到位后，一級平臺只有城投一家。這是集團定位和發展的重大轉折，可以講，這是歷史性的抉擇。市委、市政府相信我們城投，選擇城投繼續作為平臺，從長遠看城投走上了做實做強做大的康莊大道。三是思路方面。經過廣泛深入的研究，我們確定集團大的發展思路：一手做“資本家”，一手做“實業家”。“資本家”運作資金、資本，“實業家”做產業積累資金、資本。“實業家”做產業，溢出的資金交給“資本家”管理；“實業家”缺錢時，向“資本家”融資。主營收入的風險，由資產多元化分擔；資產多元化的風險，由股權多元化分解；股權多元化的損失，由資產多元化彌補。這樣，既能穩定發展，又可持續發展。思路決定出路，思路決定行動。我們已嘗到了先謀后動、謀定而動的甜頭。四是目標方面。我們綜合各方面情況，提出了集團發展三步走的目標：第一步，到2015年底實現總資產250個億，凈資產100個億，負債率56% ，主營收入20個億；第二步，到2017年總資產達到500個億，凈資產達到200個億，負債率60%；第三步，到2020年總資產達到1000個億，成為千億集團、千億企業。今年，我們的目標完全能夠實現，通過市委、市政府支持注資以及大項目建設等多途徑努力，到2017年城投集團資產達到500個億也有把握。“十三五”期間，市委、市政府將大規模進行基礎設施改造，作為城市綜合服務商和運營商，資產倍增完全可以實現。所以，我們在目標的制定上既體現了前瞻性，又具有激勵性，同時還具有可行性。五是“城投精神”方面。我們集中大家的智慧，提出了新時期的城投精神：善謀事，敢擔當，勇創業。善謀事，就是善用辯證法、辯證思維，先謀后動，謀定而動；敢擔當，就是敢于直面矛盾和壓力，積極主動承擔責任；勇創業就是要做大事、創大業。我們提出的“城投精神”與中央“三嚴三實”的要求是完全相符的。“三嚴”是指嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，“三實”指謀事要實、創業要實、做人要實。城投精神是城投大發展、快發展的靈魂所在，我們要在實踐中堅持它、豐富它和發展它。六是品牌方面。作為企業，我們非常重視品牌的建設，包括重視企業的標識，也就是各種“logo”，這就是企業的形象。同時更重視各種品牌的創塑，為了增強企業核心競爭力，我們努力爭取2個2A+信用等級，幾乎成為全國同類公司唯一；做了“八大碗”品牌，現在全市上下，誰不知道“八大碗”？！目前已注冊了商標，等公示期限到后，“八大碗”品牌將走向全國，并漂洋過海。除此之外，城投還有若干品牌，燈會、廟會，還有4A風景區等等，今后將逐步固化下來，成為永不磨滅的品牌。品牌就是形象，就是財富，將給鹽城城投烙上經濟效益、社會效益和文化特質的印記。

　?。ǘ┩晟屏思瘓F化的管理體制、管理機制和管理制度。在體制方面，圍繞集團化的管理目標，搭架子、建體制。建立了縱橫相結合的管理框架，橫就是集團的各部室，縱就是各子公司；建立了事業部制，實行法人代表負責制，強化法人作用；形成了決策、執行和監督三位一體的有效制衡、和諧統一的體制，實踐證明是正確的、有效的。

　　在機制和制度方面。第一、堅持用市場配置人、財、物，所有的決策上會議并上會議紀要，這不是所有國有企業都能做到的。這是要有相當擔當精神的。第二、堅持所有工程項目都公開招投標，堅決避免信息不公開、半公開，或者人為定向招標；現在有許多工程在做，但逢工程必招標，一萬元以下的工程也要走競爭性談判、競價或公開詢價等程序。第三、所有的工作按制度辦、按流程辦。所有人的選用都進行公開競爭，堅持用好每一個人，不隨意放棄一個人。當前集團為適應膨化的需要，我們首先不停在內部選人。內部沒有的人才，才對外招。到目前為止，還沒有人向我反映我們用人方面有什么問題。建立了重大資產處置制度、投資合作報告制度；建立了企劃前置制度，堅持建設工作以企劃、規劃為主導，明確企劃貫穿項目建設的全過程；建立了專家論證、專門詢價的人才庫，還建立了招投標管理制度，努力從制度、程序上實現招標公開化；建立了風險控制規程，制定財務管理制度，實行審計全覆蓋，加強了負債、合同和擔保的管理，保證整個集團在一個穩定、安全和和諧的環境下運行。通過優化制度和流程，使大家都能應知應會，實現了從家庭式、作坊式管理走向制度管理、流程管理，并為推進更高層次的管理——企業文化建設，創造了條件。上半年建立和完善了體制、機制和制度，這是值得總結的第二個方面。

　?。ㄈ崿F了投融資工作的大突破。投融資工作是平臺的生命線工程。如果不能融資、不能融大資，還何為平臺？加強平臺建設，對于投融資工作非常重要。集團上半年融資取得了可喜的突破。第一，維護了2個2A+的信用等級。城投、城資兩個都是2A+，在一個集團，一個平臺公司，同時擁有兩個2A+，在鹽城也好，乃至全省、全國，都很少有。從現在和各個銀行對接的情況看，2個2A+信用等級是我們通向各個融資產品的尚方寶劍，審批的時候，一路綠燈，這也是值得總結的地方。第二，超額完成了融資任務。年初我們根據當時情況，確定了全年50億元的融資目標任務，上半年到賬資金30億元。第三，調整了債務結構。由短期融資調到長期融資，由間接融資調到直接融資，貸款由利息高的調到利息低的。這樣調整后，集團的債務結構有了極大的轉變。今天向大家透一下我們家底，目前我們向銀行融資余額近100個億，經過不懈努力后，債務結構得到調整，待相關銀行融資貸款到帳后，25年期的貸款22億；10年期的20億；7年期的10億；5年期的25億。累計5年期以上的將達到80億，占比近80%。我認為，這也是值得大書特書，值得認真總結和充分肯定的。第四、直接融資也取得突破。不僅發行了一支15億債，現在銀行間協會即將批準的債券產品25億，還有3個以上的產品正報批。

　?。ㄋ模嫿水a業、項目工作的大框架。目前集團基本形成了六大產業的框架：一是基礎設施產業，重點做城建項目，例如道路、橋梁、土地整理、房產開發和城鎮化項目等；二是金融服務業；三是旅游產業，這是集團重點突破的產業，現有4A級海鹽文化風景區，目前正在做大洋灣景區，這是市委、市政府十大城建工程之一。四是環保產業，靜脈產業園項目占地2000多畝，這也不是一個小項目。五是城市服務業，城投本身就是城市運營商和服務商，城市服務業是我們的主業，要把服務業的鏈條拉長，要以保安、物管為支撐，帶動城市服務業做大做強，增強集團抗風險能力。六是新興產業，比如智慧城市，互聯網+等等。一句話，今年上半年，我們謀劃、構建了產業和項目的大框架，還緊鑼密鼓地做了相關的啟動工作。這對城投長遠發展，確實是打下了堅實的基礎。

　?。ㄎ澹┨剿髁似髽I黨建的新模式。企業黨建是常談常新的話題。國企是國民經濟的支撐和命脈，必須加強黨的建設。習總書記前不久強調在國企中要加強黨的領導，這非常正確，非常重要。上半年，集團加強和完善了黨的各級組織，成立了黨群工作部；堅持開展“三會一課”活動，利用大講堂上了專題黨課；堅持廉政教育，請紀委同志給全體員工上警示教育課，組織中層以上干部和相關人員到看守所參觀，接受警示教育；強化“一崗雙責”，并把“一崗雙責”延伸到所有崗位，既抓業務，又抓黨建。

　　總的來說，上半年各項工作還是卓有成效的，為下半年乃至今后集團的中長期發展奠定了良好基礎。

　　二、集團面臨的新情況和新問題

　　經濟發展的新常態帶來了新情況、新問題。作為國企，作為市委、市政府明確的國有平臺企業，我們必須理解新常態、適應新常態，保持頭腦清醒，保持發展思維，保持戰略定力。什么事情都是辯證的，我們要把形勢看準，不能看到成績就飄飄然，看到困難就嚇破膽。今天和大家簡單分析一下我們面對的有利因素和困難。有利因素有：

　　一是宏觀政策向好，為城投發展奠定了良好基礎。目前宏觀政策對我們來說是有利的，有利在哪里？一個方面，去年國發43號文件提出去平臺化，對我們是不利的。今年上半年，中央、國務院發了16號文件，對43號文件進行了重新解讀，明確國有平臺可以繼續融資，這是重大突破，宏觀層面上為我們提供了有利條件。第二個方面，國內經濟下行壓力比較大，中央繼續把投資拉動作為穩定經濟發展的重要抓手。政府平臺又有了新的發展機遇，我們也有了甩開膀子大干的機會。國開行給我們棚戶區項目融資，農發行貸款原來只是農業方面，現在也進行農業之外的政策性融資，也給我們融資。第三方面，國家實行積極的財政政策，增加公共投資支出，還有財務稅收體制改革，增強地方對還債的支持。這些，對我們都很有利。

　　二是深化國企改革，為城投發展帶來了寶貴機遇。市委、市政府把城投集團繼續作為平臺，市政公投、房投將并入城投，同時政府將對公益性資產進行回購，想方設法幫助我們增加主營收入。這樣，城投集團的資產可以不斷膨化，規模不斷擴大，我們完全可以實現跳躍式、跨越式的發展?，F在我們的資產已經達到200多億，還有半年時間，達到250個億是沒有問題的。再加上不斷整合、注資、做新項目和大項目等等，達到500個億資產也就是明年最遲后年的事情，而正常的企業資產增加一個億兩個億都是很難的。

　　三是市委、市政府的高度重視和大力支持，為城投發展創造了難得的條件。剛才談到國企改革中市委、市政府對我們的大力支持，把重大項目放在我們平臺也是對我們的重大支持。大家不要認為做項目是壓力，如果市委、市政府不交辦任務，你無事可做，就意味著邊緣化了。如果一個單位在大局中找不到坐標，處于可有可無的位置，將是十分危險的。這一輪國企改革下來，市級國企將會出現兩極分化?？梢钥隙ǖ刂v，將來資產總量城投肯定是名列前茅的，這是毫無疑問的。只要我們有定力，運轉好，運作好，城投將來在全市經濟發展中具有舉足輕重的地位，則是確定無疑的?，F在市委、市政府明確的城建“十大工程”，其中有六項是和我們城投有關，包括新水源地建設、大洋灣旅游風景區、4A級海鹽風貌區、靜脈產業園等等，還有文化項目、棚戶區改造等。市委、市政府不斷給政策、交項目，只要我們努力，完全可以把這些工作做好，既為城市建設和重大民生工作做出了貢獻，又發展壯大了城投自身。這難道不是抓住了快發展、大發展的機遇？
我們談事情、看問題都要講辯證思維，凡事都有兩面性，即一分為二。上面談的是有利因素，下面再談談面臨的困難：

　　一是市場主體條件不夠充分。從嚴格意義上來說，目前集團的轉型，只能說是初步的，遠遠沒有真正做到位?，F在有多少人能真正適應集團化管理？我們實行的是漸進調整，如果一步調整到位，那就是休克療法。調整動作幅度太大，恐怕大家承受不了。因為我們集團不少人對市場機制、嚴格的企業管理模式承受能力較差。我們早期來集團的人是沖著平臺來的，現在平臺成了企業，怎么適應？日前市委常委會專門討論的悅達改革方案，改革的力度很大，是比較深入的。悅達改革方案，為我們作了示范，也為集團深化改革奠定了基礎。悅達在前，我們在后，我們要增強市場主體意識，多研究市場，增強在市場中游泳、跑步和散步等多項運動本領。

　　二是還沒有形成核心的競爭力。目前，城投的六大產業僅處于起步或啟動階段，真正像企業的一個是酒店，一個是保安公司，其他的還只是企業的雛形。包括我們資金的來源，還不能在主營收入上還錢，不能在現金流上還錢，還是靠融資還錢，風險還是比較大的。如果不重視主營收入，不重視現金流建設，也就是不重視產業建設，每年的融資本利就是最大風險所在。

　　三是人才嚴重不足。現有人才不足以支撐現有產業，現在集團談起來到處都是人，真正要用人的時候，處處缺人。目前還有一批崗位缺少一把手，希望大家能毛遂自薦。靜脈產業園、投融資、旅游項目等專業化要求很高，我們缺乏這方面的人才。術業有專攻，人才不足是現在城投重大而又突出的問題，希望同志們快快成長，快快長大，挑大梁，擔重擔。
分析形勢的目的在于認清形勢，保持清醒的頭腦。面對當前的形勢，我們要把困難考慮得更多一些，把方案考慮得更周密一些，把措施考慮得更切實一些。當前是鹽城城投最大的機遇期，也是發展最復雜時期。各種事務應急不暇，各種矛盾層出不窮，都需要我們認真去應對。許多工作對我們來說是全新的課題，要求我們迅速進入角色，成為行家里手。希望大家以嶄新的精神狀態，一著不讓地抓好各項工作，咬緊牙關攻堅克難，開拓進取，不斷開拓工作新局面。

　　三、下半年主要工作任務

　　下半年是完成全年目標任務的關鍵階段。上半年重點是圍繞轉型轉制，抓框架，抓啟動，下半年主要是圍繞目標任務抓落實，抓落地。我們一定要咬緊全年目標不放松，堅持六個不動搖：

　?。ㄒ唬﹫猿智笞儾粍訐u。思想是行動的指導?，F在我們處于變的時期，對于集團來說，處于重大的變革時期。如果上下思想不統一，那么行動就不可能統一。所以要進行強有力的思想引導，把集團發展的大政方針和具體操作措施告知每位同志，使大家認知集團應該干什么？今后怎么干？早在去年新一屆董事會成立時，我們就專門談“變”，引導大家認識“變”，告知大家為什么要變？怎樣變？如何適應變？應該講，在當時特定的情況下，產生了很大的震動和影響，每位員工思想都產生了很大的觸動?，F在我們正處于又一個新的發展階段，因此必須繼續強調“變”，并且堅持不斷深化“變”。第一，“變”切合了黨中央的發展要求。習近平總書記最近在吉林調研時強調：我們要保持戰略定力，增強發展自信，變中求進，變中求新，變中突破，走上一條質量更高、效益更優的發展新路。習總書記突出談變，可見我們一年前提出的求變思維切合中央要求。我們要深刻理解變與新，變與進，變與突破的辯證關系，這對于我們推進轉型轉制，加快發展有很大的指導作用，這是一層意思。第二，“變”是客觀規律，也是一種社會常態。變，無處不在，無處不有。“人不可能踏進同一條河流”，這是哲學中的一條基本定理，講的是運動，講的也是變化。還有成語“刻舟求劍”，諷刺的是墨守成規，不知變通。第三，鹽城城投的變化是“變”帶來的。因為城投上下都認同變，追求變，投身變，推動變，才取得了今天的成績。城投一切成果的取得，源于變的思想理論基礎，我們充分嘗到了變的甜頭。想當初，如果不是我們進行強有力的思想動員，實行職務進檔案，重新競爭上崗，所有人員雙向選擇，哪有今天這樣的良好局面。面對繁重復雜的工作任務，面對今后的資源整合，新的平臺要并入，包括新產業、新項目的開工建設等等一系列的工作，不變怎么行？我們必須繼續堅持變，繼續深化變，當然我們不主張搞休克療法，要漸進式的變。希望各部門要主動適應時勢，積極主動變，對外要加強協調，對內要統一思想和行動。從大家來說，要適應變的要求，切實變思想，變本領，變態度，變精神，變方法。從集團來說，我們要細化變的方向，優化變的路徑。專業的工作要交給專業的人員去辦；重要的項目要開展對外合作，借船出海；項目經理、財務人員等專業崗位要進行培訓，開展適度的競爭選人；要發揮團隊、法人和法人代表的作用；要特別重視發揮市場機制的調節作用，調動所有人的積極性，調整相關工作思路；借鑒開發區理念，運用園區的做法，推動項目的開展。大家要好好體會上述幾句話的含義，每一句都是一篇大文章，要帶著這些問題進行深入思考和研究。

　?。ǘ﹫猿忠Фㄈ婺繕瞬粍訐u。為了檢驗我們工作的成效，保證考核的公開和公平，我們請了專業審計機構對半年工作完成情況進行審計確認?，F在看來，真正完成任務的只有投融資部、保安公司、靚城公司、物管公司，其他的大部分部門都未能完成，有的部門欠賬很多，特別是幾個資產經營公司。當然由于客觀因素，好多項目正在做前期工作，見效很慢，看不出成績。但有一個不爭事實，所有的項目都未取得重大突破性進展。所以，我們一定要強化目標意識，自加壓力，強化措施，確保完成任務。

　　1、抓指標目標的落實。這是硬性的，我們要抓經營，企業不抓經營抓什么？！我們和大家反復強調，抓經營就是抓指標。企業和機關不同，不僅有目標還有指標，指標是剛性的，是數字化的，是檢驗我們企業營運的重要標尺，也是企業管理中的應有之義。大家一定要強化目標和指標意識。有的部門和同志認為，對有些部門和單位的指標定得不夠科學，應該講確有這個現象。但是和大家打個招呼，既然定了游戲規則，就要按游戲規則辦。對今年的任務，要缺什么補什么，抓緊完成，包括酒店，還有資產經營公司在內，要高度重視指標的剛性作用。

　　2、抓時間節點。做企業，完成目標任務都有時間節點要求，大家一定要按照時序要求，掛圖作戰，形成倒逼機制，分解到人，橫向到邊，縱向到底，從而使每個人都有責任，每個人都有壓力。

　　3、抓問題導向，攻堅克難。抓工作抓什么，抓問題導向。行家和非行家不一樣在哪里，行家能發現問題，外行發現不了問題。如果看不出問題，還談什么解決問題。所以說，我們要求各個部位都要堅持問題導向，工作完不成的原因在哪里，要分析透，在這個基礎上解決問題。要渡河，或造船，或架橋，或采取其他方法，否則永遠也過不了河。解決問題從本質上講就是要渡河，所以要造船，要架橋。城投沒有一件事情是好做的，沒有一件事情是不難的。但是回過頭來看，只要我們下定決心，也沒有一件事情能難住我們。堅持重大事項每周會辦，重要問題對外協調到位，這是解決重大問題的切實辦法和路徑。我理解這個責任是我的，也是集團董事會成員的，但向下落實的主體責任應在相關公司和部門，在相關“一把手”。這一點，大家務必重視，要重視自身的責任，重視壓力傳遞。

　　4、抓市場作用發揮。發揮市場作用，這個很重要。我們是企業，要在市場中生存和發展，有人沒有市場意識，不知道怎么走，這是不行的。國有企業和民營企業不同，民營企業是在市場中產生的，它學會游泳后，才進游泳池和大河大海的。我們要增強市場意識，學會在市場大海中游泳的本領，強化市場競爭能力，自覺運用市場規律，主動接受市場、適應市場，最終成為市場競爭的能者和勝者。

　　5、抓好目標責任。半年考核結果已經揭曉，今天本來在大會上公布的，后來考慮大范圍震動太大，但必須按考核結果辦事，嚴格兌現，這也是給大家一個警示和提示，堅持按制度辦事這個大前提不會變。

　?。ㄈ﹫猿种刈ロ椖坎粍訐u。項目是城投發展的重要支撐，也是城投當前的優勢和動力。目前城投有一批大項目，一批優勢項目，包括大洋灣項目，靜脈產業園項目，水資源地建設項目，都是民生工程、生命工程，都是獨具“壟斷”性質，或是不可替代的，如靜脈產業園，哪個城市的垃圾不要處理？存續百年的工業企業和商貿企業很少，但是旅游景區建成之后，就會成為百年景區，百年景區會青春常駐。這些都是好項目，關鍵是看我們怎么做。運用開發區的理念、園區的理念來建設，肯定能做好，這是我們的優勢，也是下半年工作的重中之重。具體工作要突出三個重點：一要抓規劃和策劃。我們所做的都是百年大計的大項目，一定要先謀后動，謀定而動，包括大洋灣和靜脈產業園，等等。企劃部不是簡單地找幾個策劃規劃單位，做個方案審批一下，而首先要自己把它謀劃好。否則，策劃方案永遠是一本“天書”，評估也只是形式而已。二要抓運營。主要是市場化、專業化和個性化運營，靠合作公司、運營商和職業經理人，包括我們集團的專業人才，實際上是3+1，來實施專業的事由專業的人來辦的運作理念。三要抓招商。無論是項目策劃、建設，還是銷售變現或租賃經營，都離不開招商?，F在城投突出的問題是招商的力量比較薄弱，且力量分散。究竟是搞專業化招商，還是搞專業團隊招商，或者是兩者結合，這個問題我一直在思考，等成熟的時候再討論?？偟膩碚f，我們要借助相關資源，整合招商力量，有序有力全面招商，必要時再招1到2個領頭人，來推進我們的招商工作。

　?。ㄋ模﹫猿稚罡脚_不動搖。我理解，對于我們集團來說，平臺、融資和產業發展三方面，平臺是基本點，融資是生命線，產業發展是增長點。所以說，加強平臺建設是天天必抓的工作，必須繼續堅持深耕平臺不動搖。

　　1、2A+平臺要繼續鞏固好，同時盡快進行國際評級，著手海外融資。市委、市政府支持城投開展國際評級，走向海外融資。這是個大課題。如獲得國際評級后，即使不進行海外融資，也極大推進國內融資；如能實現海外融資，那將使城投進入新的發展時期。

　　2、加大直接融資力度。目前在手的永續債，還有公募和私募債有大幾十個億。這次去北京又有利好消息，還可爭取到一批新債發行。我們要緊抓機遇，千方百計爭取多發行一批債券，多置換一批債務。 

　　3、全力推進新三板上市。這項工作我們起步較早，目前材料工作已基本完成，正進入審批階段，要克服一切困難，確保在四季度上市。

　?。ㄎ澹﹫猿种贫裙苋斯苁虏粍訐u。堅持用制度管人管事，是我們治理企業的基本理念、基本原則、基本方略。當前還要努力做好以下幾點：

　　1、對制度流程再完善、再優化。集團已經出臺了一系列的管理制度，但在實踐中還需要不斷完善優化。

　　2、要按照精細化的要求管事。沒有管理就沒有企業，企業管理更要強調精細化。下半年要全面推行精細化管理，比如招標工作，要對招標代理機構確定、準入門檻包括項目有關標準的確定等等，實施標準化、格式化；又如項目管理上，現場管理要電子化全覆蓋，從塔吊到監理都要有電子監控，監理都要有檔案記錄，材料進出、使用和旁站記錄一致；所有的工地，都要成為文明工地，不能只抓進度、質量和安全，不注意工地形象。再如資產處置上，包括賣和租，都要有一套詳細的規程；財務管理，要加強預算審批、發票審核，所有支出全部進行預算，所有發票審核全由財務把關。如果以后有任何一張發票不合格，就要找財務部，要嚴格追責。還有，集團內部管理，從用車、電話、電腦、出差、接待，包括文書處理、保密等等，都要強調精細化管理。只有把精細化管理做到位，制度管事才算落地。

　　3、要按照公開化、市場化要求管人。第一，要全面落實市委深化改革領導小組關于悅達改革定位的幾句話：職位進檔案、競爭上崗制、崗位聘任制、績效考核制和失職追究制，悅達集團能做到，我們也必須做到。第二，要堅持人才導向。人才是支撐企業的關鍵。要始終堅持關鍵崗位用關鍵人才，專業崗位用專業人才，專業的事情要有專業的人去辦?，F在糾結最大的問題就是人才。我們要用敢于擔當的人，要用踏實做事的人，同時絕不放棄任何一個人。只要你努力，積極向上，一定能在鹽城城投找到適合的崗位。第三，要實行工資檔次制。只有激勵肯干事的人，懲罰懶散的人，集團才有希望，事業才能發展。從企業的角度看，企業收入是要靠大家掙的，一個人的工作績效如果值不了自己的工資，那就意味著是別人替你掙了工資。所以必須拉開收入檔次。這是對事不對人，按照游戲規則辦事的。這一條大家一定要理解，相信大家能理解。

　　4、要實行末位淘汰制。這是年初提出的方案，我們再三打招呼，年底必定兌現。

　?。﹫猿职l揮黨的政治核心作用不動搖。發揮黨的政治核心作用，這不僅是國有企業性質決定的，也是新的形勢、新的任務的必然要求。

　　1、進一步發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。當前是城投發展的特定時期，是壓力和困難最大的時期，也是各項工作調整，包括人的工作調整最多的時期。在這種情況下，發揮黨的政治優勢，加強黨對國有企業的領導，尤為必要和重要。要切實加強黨的建設，堅持黨組織管原則、管標準、管程序和管監督，發揮黨組織的政治核心作用。希望各層、各級黨組織，要充分發揮作用，做好強有力的政治思想工作，充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，上下齊心協力干好事業。

　　2、加強企業文化建設。我們是重視企業文化建設的，從理念、思路、方向、目標、精神、品牌等建設，都是企業文化建設的重要內容。最近，我們不斷深入學習、踐行習總書記“三嚴三實”要求。“三嚴三實”，集中到一句話就是：忠誠、干凈、擔當。要對企業忠誠，做事要干凈，要有擔當精神。這確實是非常精辟的概括。我想，這應該成為鹽城城投的企業文化的精髓。首先是忠誠。不忠誠于企業，不忠誠于團隊，怎么能為企業干事？我到城投后，和董事會的其他成員交過心，一致的意見是要以城投為家，立足長遠目標，工作要務實再務實。企業來不得半點虛假，不是吹出來的，是要靠干出來的。要把長期目標和短期行動相結合，沒有長期目標，就不可能有持續的發展。長期目標定下來后，一步步向前推進，才能不斷發展。所以大家要對集團忠誠，忠誠于企業才能獻身于企業，才能珍惜目前的崗位。其次是干凈。干凈很重要，我們是國有企業，城投員工是國有企業的公務人員，手中有權力，掌握著公共權力，和公務員一樣承擔法律責任，所以必須審慎用權，干凈做事。再一個是擔當。所謂擔當，就是堅持原則認真負責：面對大是大非敢于亮劍，關鍵時刻要敢于站出來說話，表明自己的態度；面對矛盾敢于迎難而上，遇到矛盾不怕死，碰到問題不回避，知難而進，攻堅克難，以逢山開路遇河架橋的勇氣，尋找化解矛盾和困難的辦法和措施；面對急難險重要挺身而出，緊急情況要大膽拍板，果斷決策，危險情況要臨危不懼，困難情況要研究決策；面對失誤要敢于承擔責任，決不能有了成績都歸自己，出了問題統統推給別人；面對歪風邪氣要敢于斗爭，不怕得罪人，對慵懶散奢等現象，工作中的不思進取，要敢抓善管，嚴厲整治，對紀律觀念淡薄，重拳出擊，達到零容忍。

　　只要大家做到了忠誠、干凈、擔當這三條，鹽城城投就沒有戰勝不了的困難，就會無往而不勝。

　　3、強化廉政建設。首先要進一步強化規矩意識。要打破常規不違規，千方百計不違紀，想方設法不違法。其次要強化防范意識。最近集團出臺了“十不準”，請大家認真貫徹執行。無論是哪個部位的同志，都要有防范和安全意識，不該吃的飯不吃，不該講的話不講，不該拿的不拿，不該做的不做。最后是強調監督意識。要自覺接受監督，現在市里正對國有平臺企業進行審計，接著對我們國有企業還要派出監事會、財務總監。加強對國企的監管，對我們來說是好事，這是對我們的關心。我們經常說，過程復雜些，結果簡單些。請大家一定要提高認識，自覺接受監督?？傊?，我們要堅定不移地堅持上述六個方面要求不動搖，確保各項工作的圓滿完成。

　　同志們，上半年的成績代表過去，下半年任務更多，擔子更重。當前是城投轉型轉制、加快發展的關鍵時期，我們要按照市委、市政府的統一部署，心無旁騖，頑強拼搏，求新求變求突破，一心一意謀發展，以更加振奮的精神，更加堅定的信心，更加昂揚的斗志和更加果敢的行動，推動城投跨越發展，為做實做強做大鹽城城投而努力奮斗。